《聯合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會即將召（zhào）開。11月27日（rì），國（guó）新辦舉行新聞發布會，正式發布《中（zhōng）國應對氣候變化的政策（cè）與行動2019年度報告》。

生態環境部副部長趙英民（mín）表示，報（bào）告全麵反映2018年以來中國在應對（duì）氣候（hòu）變（biàn）化領域的政策行動和工（gōng）作（zuò）情況，展示了中國積極（jí）應對氣候變化的成效（xiào）。

●中國去年碳強度比2005年累計下降45.8%

2018年以（yǐ）來，中（zhōng）國繼續深（shēn）入推進應（yīng）對氣（qì）候變化工作，采取了一係列政策措施，控製溫室氣（qì）體排（pái）放，碳排放強度持續下降。適應氣候變（biàn）化工作持續推進，體製機製不斷完（wán）善，碳市場建設有序推（tuī）進，公眾應對氣候變化意（yì）識不斷提高。

經初步核算，2018年中國國內生產總值（GDP）二氧化碳排放（以下簡稱碳（tàn）強度）比上年下（xià）降4.0%，比2005年累計下降45.8%，相當於減排52.6億噸二氧化碳，非化石能源比（bǐ）重達到了14.3%，基本扭（niǔ）轉了二氧化（huà）碳排放快速增長的局麵。

“中國作（zuò）為世界.大的發展中國家，取得這些成績付出了艱苦卓絕的努力。”趙英民表示，采取淘汰落後產能、推動散煤替代、關停“散亂汙”企業等強有力的措施，大力推動產業結構調整、能源結構優化、節能、提高能（néng）效、推進各地低碳轉型。

●將應對氣（qì）候變化融入“十四五”規劃

作為一項重大製度創新，全（quán）國碳排放權（quán）交（jiāo）易市場，用市場機製來控製和減少溫室氣（qì）體排放、推動（dòng）綠色低碳發展。生（shēng）態環境部應（yīng）對氣候變化司司長李高介紹，全（quán）國碳排放權交易市場（chǎng）建（jiàn）設，取得了積極（jí）進展。

起草完善《碳排（pái）放權（quán）交易管理暫行條例》，推動製定相關配套製度；進一步完善發電行業配額分配的（de）技術方案；在有關方案修訂完善後，將開展注（zhù）冊登（dēng）記（jì）係（xì）統和交易係統建設；開展大規模培（péi）訓行動，做好（hǎo）相關能力建設（shè）支（zhī）撐（chēng）準備。

下一步將加快出台重點排放單（dān）位的溫室氣（qì）體（tǐ）排放報告管理（lǐ）辦法等，把製度體係構（gòu）建起（qǐ）來，為碳市場運行奠定製度基礎。同時，推（tuī）動發布《全國碳排放權配合總量設定和分配方案》。還要抓（zhuā）緊推動全國碳排放權注冊登記係統和交易係（xì）統建設。

據（jù）介紹，生態環境部目前在積極地謀劃“十四五”期間的應對氣候變化工作。初（chū）步考慮有5個方麵：繼續采取措施控製溫室氣體排放；進一步加快碳市場建設（shè）；進一步完（wán）善（shàn）體製機製；推動構建更加公平合理、合作共贏的全（quán）球（qiú）氣候治（zhì）理體係；堅持減緩與適應並重，強化適應氣候變化的工作。

●承擔符合自身發展階段和國情的國際責任

趙（zhào）英民表（biǎo）示，《聯合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會的主要任（rèn）務中，首先要努力完成《巴黎協定》實施細則遺留問題的談判。隻有全麵結束《巴黎協定》實施細（xì）則的談判，才（cái）能在2020年以後開啟全麵實施《巴黎協定》的階段。

推動資金問題取得積極進展。“希望發達國家以透明、可預見、基於公共資金的（de）方式（shì），向發展中國家提供充足、持續、及時的支持。”他說，包括兌現到2020年每年向發展中國家提（tí）供1000億美元（yuán）的氣候資金承諾，並在此基礎上提出加（jiā）強對發展中國家資金支持的目（mù）標、路線圖（tú）和時間表，提高資金支持的透（tòu）明度。

此外，做好2020年前行動和力度的盤點。堅定發出支持多邊主（zhǔ）義的強烈（liè）政治信號。“作為負（fù）責任大國，中國（guó）政府積極承擔（dān）符合自身發展階段和（hé）國情的國際責任（rèn），切實實施應對氣候（hòu）變化政策行動。”他表示，中國始終堅定支持多邊主義，立足國情（qíng），落實自（zì）己的承諾（nuò），積極建設性地推進氣候多邊進程。